欧宝体育app登录:南安市首创自然资源领域“大综合”执法模式

发布时间:2022-09-25 07:31:50 来源:欧宝手机版官网下载 作者:欧宝体育在线平台

  2021年来,南安市针对执法机构重叠、职责交叉、执法力量分散等问题,通过整合自然资源领域相关执法队伍,率先设立市自然资源联合执法委员会,形成“横向集成、上下贯通、行刑衔接”的执法监管机制,努力打造全省乃至全国综合执法领域的“南安经验”。

  一是力量上“化零为整”。整合市自然资源执法大队、农业综合执法大队、林业行政执法大队、水政监察大队和公安局森林警察大队、治安大队第四中队,组建自然资源联合执法大队,共98名执法人员。

  二是结构上“行刑衔接”。将26个乡镇(街道)划分为5个执法辖区,每辖区设置行政执法队和刑事侦查队,行政执法队负责自然资源领域各项行政处罚及其相关的行政强制、行政监督检查等工作,配合主管部门开展日常监督;涉嫌刑事犯罪案件,及时按照行刑衔接移交刑事侦查队。刑事侦查队负责辖区内自然资源领域违法犯罪案件,对行政执法队办案中发现可能涉嫌刑事犯罪的违法行为提前介入调查取证工作。

  三是运行上“监督指导”。联合执法大队设置检察官工作室和法律顾问室,检察官加强对行政机关不作为、乱作为的监督,对适用法律法规作指导,促进依法行政;法律顾问团队为推进联合执法制度创新改革工作把脉、提供法律意见,提前介入预防、控制行政复议、诉讼风险。

  四是联动上“市镇衔接”。统筹乡镇(街道)综合执法队、公安局派出所、市监所、国土所等派驻机构力量组成镇级联合执法协调工作组,在自然资源保护工作上接受市自然资源联合执法委员会的领导。乡镇(街道)结合日常巡查,做好自然资源领域违法线索上报、一般违法行为制止等综合巡查和执法协助工作,实现自然资源领域日常巡查监管重心下移。

  一是厘清执法总清单。梳理纳入市自然资源联合执法大队行政执法事项共702项,其中,行政处罚619项、行政监督检查48项、行政强制35项。与各主管部门厘清行政处罚、行政强制、行政监督检查清单,形成边界清晰、分工合理、运转高效、依法保障的监督体系。

  二是画好执法流程图。结合“联合执法、主管部门处罚”运行特点,优化行政权力运行的先后顺序以及所必须履行的关键环节,编制执法流程图工作手册,梳理联合执法流程图、自然资源执法流程图、农业执法流程图、林业执法流程图、水监察流程图等5张流程图。严格规范各领域执法程序,构建标准化执法体系,实现执法文书、执法程序、执法卷宗、执法证件、自由裁量权的统一管理。在第44批次顶风违建图斑中快速反应,对违法行为立案查处39宗,下达执法文书39宗,从立案调查到下达处罚决定仅15天。

  三是讲好执法大讲堂。采取“请专家进来讲、自己相互讲”模式,制定每周学习日,以“执法大讲堂”为载体推进执法业务培训,推动执法规范化建设。目前,已举办执法大讲堂15期。

  一是变“多家管”为“一家管”。整合各领域执法力量,构建统一高效的联合执法体系,实现联合行动、综合研判和高效处理。联合执法成立以来,共接到信访举报265条,已处置248条。

  二是变“独角戏”为“大合唱”。针对各执法队伍规模普遍偏小、力量分散、专业水平不齐等问题,整合各领域执法范围,实现“一队多能、一员多能”。联合执法成立以来,共组织查处农业农村部门管辖违法案件189宗、自然资源管辖违法案件91宗,催缴罚没款700余万元;配合法院送达强制执行文书62次;审核卫片图斑2000余宗,并督促、指导、验收整改工作;针对2520宗宅基地存量,已会同各乡镇开展立案前期调查1178宗、测量546宗、拆除14宗、完善手续154宗。

  三是变“传统型”为“信息化”。依托“南安网格E通”、智慧城管平台、河长制监控系统、“两违”信息系统和自然资源执法监察系统等各平台信息,组建市级联合执法信息平台,实现各部门违法监管信息多渠道采集、中心汇总,充分发挥探头作用,及时发现、高效处置。探索建立完整性、系统性、易用性于一体的智慧执法监管平台,将监管主体、执法人员、执法业务、数据分析、任务管理、视频指挥、法律法规查询等业务模块统一纳入管理,实现“业务一张网、执法一张图、管理一盘棋”。

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